Allmänt om överklagande

Det finns två typer av överklagande (förut benämnt besvär). Laglighetsprövning beskrivs i texten nedan medan överklagande enligt förvaltningslagen behandlas i en egen artikel.

Reglerna för laglighetsprövning

Laglighetsprövning kallades tidigare kommunalbesvär.

Reglerna om laglighetsprövning finns i 13 kap kommunallagen (KL). En sådan prövning kan bli aktuell för beslut fattade av fullmäktige, styrelse eller nämnd, om det inte i lag eller annan författning finns särskilda föreskrifter om överklagande. Även lagligheten av beslut av gemensamma nämnder och kommunalförbund kan överklagas.

De flesta beslut kan överklagas men inte sådana som är av rent förberedande eller rent verkställande art.

De som har rätt att överklaga är de som är medlemmar i kommunen. Som medlemmar räknas de som (enligt 1 kap 5 § KL):

• är folkbokförda i kommunen
• äger fast egendom i kommunen
• ska betala kommunalskatt i kommunen
• är medborgare i någon EU-medlemsstat (unionsmedborgare) och som är bosatta i kommunen men inte ska folkbokföras där).

Överklagande skickas till förvaltningsrätten

Ett överklagande ska lämnas till förvaltningsrätten inom 3 veckor från den dag då det tillkännagavs på kommunens anslagstavla att protokollet över beslutet justerats. Har det i stället getts in till kommunen inom denna tid ska det ändå prövas.

Grund för upphävande av beslut

Ett överklagat beslut ska upphävas om (13 kap 8 § KL):

1. det inte kommit till på lagligt sätt
2. beslutet rör något som inte är en angelägenhet för kommunen
3. det organ som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter
4. beslutet annars strider mot lag eller annan författning.

Om ett fel har saknat betydelse för ärendets utgång, behöver beslutet inte upphävas. Detsamma gäller om beslutet har förlorat sin betydelse till följd av senare inträffade förhållanden (13 kap 9 § KL).

Överklagande till kammarrätten

Prövningstillstånd krävs vid överklagande av förvaltningsrättens beslut till kammarrätten.

När beslut får verkställas och rättelse av verkställda beslut

Ett beslut som kan överklagas med laglighetsprövning får verkställas innan det fått laga kraft om inte särskilda skäl talar mot det. Vid bedömningen ska särskild hänsyn tas till om verkställigheten av beslutet kommer att kunna rättas (13 kap 14 § KL).

Om ett upphävt beslut redan har verkställts, ska det organ som har fattat beslutet se till att verkställigheten av det rättas i den utsträckning som det är möjligt. Ett beslut om rättelse ska meddelas utan oskäligt dröjsmål (13 kap 15 § KL).

Mer information:

Överklagande enligt förvaltningslagen (Kunskapsbanken)